国务院国资委新设立了“境外国资工作局”，首任局长已任命，内设国际化经营、风险防范、监督治理、应急管理四个处室。这一举措的背后，是中国国有企业在海外资产规模日益庞大的背景下，面对地缘政治博弈加剧、逆全球化浪潮涌动以及海外合规门槛持续抬高的复杂现实，如何守住海外国有资产的安全线成为迫切需要解决的问题。
业内人士指出，这一新设机构的诞生，标志着中国对海外国有资产的监管从过去的多头分散正式迈入专职专管的新阶段。国务院国资委官网显示，境外国资工作局的主要职责包括指导所监管企业国际化经营和境外资产布局优化、结构调整；承担境外资产监督工作；加强境外投资经营风险防范化解；以及承担境外突发事件和危机处理。
西姆国有经济研究院院长徐怀玉表示，当前国央企出海面临两面性：一面是海外沉淀了海量的国有资产；另一面则是企业面临的外部风险呈指数级上升。过去企业在海外往往是各自为战，缺乏顶层设计的战略协同。而境外国资工作局的设立，在国家层面建立了一个更具穿透力和统筹力的中枢，标志着中国国企出海从企业行为升级为国家级系统工程。
国企改革与发展研究专家李锦认为，境外国资工作局的核心职责在于指导国际化经营与境外资产布局优化、结构调整，并加强安全。共建“一带一路”必须实现高质量发展与高水平安全的有机统一。围绕上述目标，徐怀玉建议规则重塑与合规指引，预计新局会出台更细化、更具针对性的境外投资管理办法、国别风险评估标准和合规操作指南，为企业划定清晰的红线和底线。其次，利用数字化和信息化手段，建立覆盖境外资产和重大项目的动态监测体系，实现对潜在风险的早期识别和预警。此外，还需与外交、商务、外汇管理等部委及驻外使领馆建立紧密的工作协同，形成国家层面的合力，共同应对复杂的境外突发事件。
徐怀玉强调，境外国资工作局并非要取代企业的决策权，而是通过管资本与强监管的深度结合，实现有效作为。企业的具体商业决策、市场拓展策略依然是独立市场主体的自主范畴。监管边界必须清晰划定在不干预企业日常经营的红线之上，避免因监管过当扼杀企业的市场活力。
境外国资工作局的设立将对央企产生显著影响，主要体现在监管更严更专、风控更前置、支持更聚焦、处置更有力、退出更有序等方面。尽管顶层设计已定，但在实际操作中，如何有效监督企业境外资产、防范风险，同时在突发事件中迅速反应，依然是一道难题。李锦认为，境外国资工作局的核心就是把央企十万亿境外资产，从多头分散管理改成专职专管，形成全国上下联动的境外资产监管新格局。
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